导读

这座叫阜新的城市，年12月28日，被国务院正式认定为全国第一个资源枯竭型城市。随后那几年，被“资源枯竭”吸引来的一些媒体，对这座城市产生过异乎寻常的报道热情，“阜新煤竭城衰”的消息不胫而走。然而，阜新转型15周年之际，《新华每日电讯》记者发现，真实的阜新其实是这样的：煤虽真竭，城并未衰。

注：本组策划共有8篇文章，最近几天将陆续推出。以下为第2篇——

在“资源枯竭”城市阜新感应转型振兴脉动

新华每日电讯记者方立新、王振宏、黄海波

“有这份工作，我很知足了。”从国有煤矿干部转身成为民企流水线上的工人，35岁的王军面对记者，诚恳地强调他很“感恩”。

在这座城市，这般“非华丽转身”的劳动者，远远不止一个王军。

这是一座资源型城市，这是一座因煤而兴，煤却基本采光了的城市。而且，这座城市地处经济低迷的东北；而且，这里“残存”的一点煤炭开采业，在年，又被去了万吨的产能，分流职工2.8万人，王军便是其中之一。

这座叫阜新的城市，年12月28日，被国务院正式认定为全国第一个资源枯竭型城市。随后那几年，被“资源枯竭”吸引来的一些媒体，对这座城市产生过异乎寻常的报道热情，“阜新煤竭城衰”的消息不胫而走。

然而，阜新转型15周年之际，《新华每日电讯》（公号ID：caodi_zhoukan）记者发现，真实的阜新其实是这样的：煤虽真竭，城并未衰。

尤其是，虽然去产能后2.8万人重新找饭碗，过去这一年的阜新却波澜不惊。

“波澜不惊”，因为阜新转型阵痛已近尾声，转型升级初显生机。

在金凯化工的车间里，刘广生巡视着一排排看上去还簇新的管和罐，像欣赏宝贝一样。

“家乡有舞台，为何不归来！”显然，刘广生已经不需要过多解释自己为何外流又“回流”。

让刘广生归来大显身手的舞台，是阜新风生水起的氟化工产业。

年，看不到企业发展希望的刘广生辞职南下。外流那年，他42岁，时任阜新化工厂厂长。

刘广生走时还撂下一句狠话：“这批企业必须死掉，产业才能得到新生。”刘广生眼中“必须死掉”的企业，是当年阜新的那批化工国企。

阜新萤石矿资源丰富，为氟化工产业提供了丰富的原料。上世纪六七十年代，阜新氟化工研究所技术水平全国领先，培养出一大批科研和管理人才，业内有“南有上海有机所，北有阜新研究所”之称。但到了上世纪90年代，阜新国有氟化工企业因体制僵化、效率低下、对市场变化反应迟钝而败象全露。

刘广生举了一个例子。当年他所在企业和南方一家企业争夺一个人才，对方决策很快，而他的企业，因安排职级、薪资、住房等一系列问题都需层层审批，人早就被挖走了。

最终，这批氟化工企业，不幸真像刘广生预言的那样，因经营不善纷纷破产倒闭，上百位产业精英外流。

在原有氟化工产业没落十年之后，走上转型之路、寻找煤炭替代产业的阜新，再次把目光投向氟化工。吸取老国企体制困死企业的教训，阜新彻底按市场规律重振氟化工产业，成立氟化工开发区，制定清晰的产业政策，区内企业全部为民企或外企。阜新氟化工产业，以全新的体制机制重新崛起。

阜新传统优势产业的新生，让一直牵挂家乡的刘广生怦然心动。虽然他在上海已经成为一家企业的副总，事业与待遇都很“留人”，但在金凯化工的循循善“诱”下，年，这位教授级高级工程师毅然回到阜新。

刘广生的回归带动了阜新昔日一大批氟化工人才返乡，同时吸引了一批年轻的技术力量加盟。据统计，从年至今，阜新氟化工产业累计回归和引进专业人才人。

如今，入驻阜新氟化工开发区的30多家氟化工企业，已经形成产业链集聚效应，产品行销海内外，家家“热火朝天”。

“还是当年那些人，干的还是那项事业，但因为体制机制变了，整个产业今非昔比。”阜新氟化工开发区副主任白小光信心满满地说，10年内这里将形成亿的规模产值。

“阜新这几年冒出来的企业，恰恰利用了当年国有企业的人才。”阜新市工信委主任高正民说。

事实上，回流阜新的不仅是化工人才。

“他们都快出师了，今后呢，可以跟着我干，也可以自立门户。”阜新玛瑙界赫赫有名的“大师”曹志涛，指着一排年轻徒弟说。

曹志涛生于阜新玛瑙世家，上世纪90年代就到深圳闯荡，先后在深圳、大连、北京设立了自己的品牌专卖店。

阜新玛瑙资源丰富，多年前的查海遗址中，就出现了玛瑙打制的刮削器。在转型过程中，阜新把玛瑙作为特色产业，通过政策引导，先后规划建设了多个玛瑙产业园区，吸引从业人员超过5万人，使这一产业成为支撑阜新转型的“十大产业集群”之一。

看到家乡玛瑙产业发展迅猛，曹志涛把经营重心逐渐“回移”。最终，他把大本营也搬回了阜新。

“既然家乡也有同样的机会，为什么不回来干呢？”他说。

伴随东北经济低迷，“东北百万人才流失外地”的说法甚嚣尘上。对此，国家发改委12月13日公布权威数字以正视听：年至年东北三省人口净迁出约24万人，并没出现加速流失的趋势，也不是人口净流出最突出的地区。不过，发改委新闻发言人也指出，东北地区的确出现高校毕业生和中高端技术、管理人才流失现象，“值得

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